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图文实录丨《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》解读新闻发布会,蓝天保卫战,废气处理设备

2019-11-08 点击:1963

[中国环保在线地方新闻]9月12日下午,河北省环境保护厅召开新闻发布会,对《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》进行解读,并回答记者关于《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》等省级大气办公室发布的问题。 河北省大气办公室主任、省委书记、省环保厅厅长高建民出席了记者招待会。省环境保护厅大气环境管理司副司长谢文勇、省环境综合执法局副局长朱李聪、省环境突发事件和严重污染天气预警中心主任王晓丽一起出席了记者招待会,并回答了记者的提问。 新闻发布会由省环保宣传教育中心主任潘敬泉主持。 中央电视台、河北日报、河北广播电视、长城网等20多家中央和省级媒体出席了记者招待会。 以下是图片记录的主持人:欢迎来到省环保厅参加我们今天的新闻发布会。 今天,我们将发布并解读《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》,同时回答记者关于河北省大气管理局《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》的提问。 首先,请省大气事务办公室主任、省委书记、省环保厅厅长高建民发布!

高建民:欢迎所有记者和朋友参加我们今天的新闻发布会。同时,我要衷心感谢大家多年来对全省生态环境保护工作,特别是大气污染治理工作的大力支持。在大家的共同努力下,2018年我省空气污染治理进展顺利,成效显著。截至昨日,该省的平均PM2.5浓度达到52微克/立方米,比去年同期下降20%。 每个人都能经常看到蓝天白云,这是全省和新闻界共同努力的结果。

近日,省政府印发了 《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》 (以下简称 《三年行动方案》 )。下面我就 《三年行动方案》 进行解读。 一、制定背景及原则 党的十九大报告中提出,要坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。2017年12月18日,在中央经济工作会议上指出,打好污染防治攻坚战,要下更大决心、采取更有力措施,加大污染防治力度,使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战。今年4月2日,在中央财经委员会次会议上强调,打好污染防治攻坚战,要明确目标任务,到2020年使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,要打几场标志性的重大战役,打赢蓝天保卫战。5月18日,在全国生态环境保护大会上指出,把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,坚决打赢蓝天保卫战是重中之重。对打赢蓝天保卫战作出的一系列重要指示,是生态文明思想的重要组成部分,为我省深入开展大气污染治理、打赢蓝天保卫战指明了前进方向,提供了强大动力和根本遵循。 为了坚决贯彻指示精神,全面落实党中央、国务院关于大气污染治理的战略规划,深入实施党中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、省委、省政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,不断改善我省大气环境质量,促进产业转型升级和经济优质发展,加快建设经济强省、经济强省、经济强省,不断增强人民的蓝天幸福感。根据中共九届六中全会的要求和省委、省政府主要领导的指示,省环保厅在认真总结我省五年来大气污染治理工作、系统评价“1+18”政策体系实施情况、深入调查研究、广泛征求意见的基础上,牵头起草了《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》。 在我省制作《三年行动方案》的过程中,强调了四个原则:一是全面贯彻中央精神和文件要求 坚持以生态文明思想为指导,深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神,全面落实中央《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求,注意与国家计划等相关文件衔接 二是充分体现河北特色 在起草、修订和完善过程中,我们始终坚持目标需求导向和问题导向,努力在目标、任务和措施上体现国家要求,结合河北实际,把握河北特点,在解决制约河北大气环境改善的重点领域和突出问题的基础上。 三是突出改革创新 认真总结我省的成功经验和做法,在推进措施、政策和机制等方面取得一系列创新突破。 第四,坚持定量可操作性 国务院三年行动计划的内容进一步细化和量化,目标体系建立,领导部门和责任单位明确,重点工作时间表和路线图确定。 第二,主要内容《三年行动方案》侧重于大幅度提高环境质量空天然气,侧重于解决突出的环境问题,侧重于制约大气环境质量提高的关键领域和关键环节。适度收紧、细化、量化、具体化了党中央、国务院文件要求的措施和任务,大胆创新,提出了一系列国家领导措施和方法。 《三年行动方案》由三部分组成 部分是总体要求 明确了打赢蓝天保卫战的指导思想、基本原则和工作目标。 其中,就工作目标而言,建议到2020年,全省设区的市细颗粒物(PM2.5)平均浓度从2015年起下降28%以上,从2017年起下降15%以上,达到55微克/立方米。全省空平均燃气质量好天数达到63%以上,重污染平均天数比2015年下降25%。其中,不符合标准的城市(基于2015年)的PM2.5平均浓度比2015年下降了29%以上,比2017年下降了16%以上,达到58微克/立方米以下 在三年行动计划中,石家庄、邯郸和邢台将努力从天然气质量全国重点城市空的倒数10名中退出,唐山和保定将努力从倒数20名中退出,衡水、廊坊和沧州将确保质量和排名不断提高。 目前,在全国169个城市中,我省在总共5个城市中排在倒数20位。 根据省委和省政府的要求,我们已经提出了我们努力的方向。到2020年,三个城市将努力推出最后十个,两个城市将退出最后二十个。这一撤离过程将需要艰苦的工作和长期的成就。 第二部分是关键任务 我们明确指出,要调整产业结构、能源结构、交通结构和土地利用结构,推进污染减排,推进紧急减排的联合防控,重点抓好六大攻坚战。 一是努力争取产能和搬迁。 坚决解决钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭和火电产能过剩问题。到2020年,全省钢铁、水泥、平板玻璃、煤炭和焦炭的生产能力分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿吨、7千万吨和8千万吨,力争淘汰和替代400万千瓦以上的火电生产能力。彻底整治“分散污染”企业,实现“零清理”;加快重点污染工业企业出城搬迁;切实优化产业布局 第二是打击大量松散的煤炭并进行清理,而不是进行艰苦的战斗。 坚持宜电、宜气、宜煤、宜热,积极推进清洁供热。到2020年,城市平原地区的输电通道将基本建成,取代分散的煤用于冬季供暖。加快燃煤锅炉综合改造,基本淘汰时速35吨及以下燃煤锅炉,实施35吨及以上燃煤锅炉超低排放改造和燃气锅炉低氮燃烧改造;严厉打击销售和使用劣质散装煤的违法行为;严格控制煤耗总量,到2020年,煤耗总量将比2015年下降10%,提高能源利用效率。 第三是大力抗击机动车(船舶)污染 优化道路货运结构,提高铁路货运比重。到2020年,铁路货运比重将比2017年增加40%。加强柴油车污染的防治;加快新能源汽车的推广应用;加强特种作业车辆和非道路移动机械的使用和管理;加快油品质量升级,实施车用柴油、普通柴油和部分船用油“三油合并”;加强船舶港口和飞机接近港口的排放控制 四是努力争取扬尘非点源污染的综合治理 继续推进露天矿山综合整治,关闭违反资源环境法律法规和规划、污染环境、破坏生态、乱采乱挖的露天矿山。施工现场将全面覆盖“六网”、视频监控和PM10在线监控。实施城市土地硬化和绿化;加强道路粉尘综合治理;工业料场标准管理的实施;严禁露天焚烧秸秆和垃圾,视频监控和红外报警系统应完全覆盖在平原地区。控制农业来源的氨排放,减少化肥和农药的使用;开展大规模土地绿化活动,全面提高土地绿化水平。完善降尘监测评价体系,开展市县降尘监测评价排名。 目前,已开始对各市县的降尘进行监测和分级。 五是努力争取工业污染的深度控制。 加快超低排放重点产业转型,实施超低排放钢铁和焦化产业转型;对燃煤电厂实行深入管理,淘汰和关停不符合环保、能耗和安全标准的30万千瓦以下燃煤机组。开展挥发性有机化合物污染综合治理,建立工业挥发性有机化合物排放综合监测系统;完成钢铁、建材、火电、焦化、铸造等重点行业的无组织排放控制。 六是抗击严重污染的天气 加强对重污染天气的应急响应,与北京、天津及周边地区建立联防联控机制。我们将改进紧急措施以减少排放,并加强措施以解决秋季、冬季和早春的空气污染。重点行业实行调峰生产,根据排放情况实行差异化调峰管理,避免“一刀切”;结合秋冬季高峰班生产和重污染天气应急响应的要求,实施应急运输响应 第三部分是保障措施 根据河北省的实际情况,提出了保障措施的八个方面,即加强组织推广、完善法律法规和标准技术体系、加强经济政策支持、完善监控体系、加强监督监督、加强执法检查和司法处罚、严格落实考核奖惩责任制、构建全民共同治理模式,以确保各项关键战役减排措施的有效实施。 三.特色与创新《三年实施方案》在目标设定、关键方向、治理措施和保障机制等方面,不仅体现了国家的要求,而且突出了突出问题,突出了河北的责任,结合河北实际,确保了可行性和可操作性。具体而言,它有以下特点和创新 首先,建立了完善的空气体质量目标体系 三年行动计划中增加了气体质量定量指标。 根据国务院文件和“十三五”环境空气体质量约束指标的相关要求,在设定全省三年平均可吸入颗粒物浓度目标的基础上,增加了三项指标要求,即提高不合格城市的可吸入颗粒物浓度、好日率和重污染日减少率。 根据全国重点城市空燃气质量排名较低的情况和生态环境部公布的新排名方法,根据省委、省政府的要求,结合各地区实际情况,制定了保定、唐山退出“后20名”和石家庄、邯郸、邢台退出“后10名”的路线图。 当然,这是要争取的目标,工作中应该提出具体措施。 二是提出不同地区的重点 河北中南部太行山走廊、河北中东部平原走廊和河北北部燕山走廊三个关键方向分别被确定为重点改善区、持续改善区和稳定改善区。根据不同地区的工业、能源和交通结构特点,提出了主要方向和关键措施。 河北的中南部是石家庄、邯郸、邢台和保定。大气传输条件基本相同。能源产业结构中PM2.5的平均浓度基本接近,我省PM2.5的浓度相对较高。 持续改善区是中部和东部平原地区,包括衡水、沧州、廊坊和唐山。 经过五年的努力,这些城市已经有了很大的改善,尤其是廊坊和衡水,它们已经发生了很大的变化,应该继续改善。 稳定的改善区域是秦皇岛、张家口和承德。这些城市在我省环境质量相对较好。特别是承德和张家口已达到国家空气体质量二级标准,秦皇岛至今已实现稳定改善。 第三,我们已经明确表示,我们将把六个关键战役打好。 建议重点调整工业、能源、交通和土地利用四大结构。从解决产能过剩、重污染工业企业出城搬迁、清洁供热、粉尘污染综合治理、重点行业工业企业深度管理等方面对年度目标任务进行了细化分解。时间表和路线图已经明确界定。 特别是,坚定不移地解决产能过剩和将污染性工业企业迁出城市,在全国具有重要意义。 清洁供暖也是河北的工作重点。到2020年,我们将尽最大努力清理全省主要城区和平原地区冬季取暖和日常使用的散煤,目前正在积极推广。 在重点行业工业企业深度治理方面,河北提出在全国钢铁和焦化行业实施超低排放改造,燃煤电厂在全国实施超低排放改造。今年,将进一步深入治理燃煤电厂的空气污染物。 钢铁炼焦作为我省污染排放的重点行业,已经在全国范围内提出超低排放。目前,进展非常顺利,相关项目正在启动和实施。 四是进一步加强监督和问责 明确加大监管力度,细化考核排名和面试问责 将蓝天防御运动的各项任务纳入全省总监察和省级环境保护监察,适时开展大气污染防治专项监察,创新监管方法和手段。 制定并实施《河北省大气污染综合治理工作考核问责办法》,加强对设区市、县(市、区)综合评估和访谈的问责 今天早上,我采访了今年前7个月排名较低的11个县市,没有连续下降或上升。 目前,面试已经成为一种重要的工作方式,地区审批限制将对继续上升而不是下降的县实施。 第五,我们扩大和完善了关键领域。 在满足国家要求的基础上,结合我省实际情况,钢铁焦化行业超低排放改造和电力行业增白处理、道路和城市道路扬尘综合治理、差异化移峰生产和应急交通响应、露天垃圾焚烧监管、降尘监测、县域建成区评价排序等。被添加和提炼。 以上是《三年行动方案》的主要内容和特色创新。我希望所有媒体朋友积极宣传报道,加强新闻监督,呼吁全社会和全体人民共同努力,赢得保卫蓝天的战斗!谢谢大家!主持人:让我们进行记者提问环节 央视记者:刚才我看到了禁止“一刀切”的繁文缛节 请问有何具体措施确保基层不会继续出现“一刀切”的问题?检查员有什么相关内容吗?高建民:非常感谢中央电视台 每个人都关心“一刀切”。应该说,经过近年来严格的执法和监督,特别是在秋冬季节,严厉的环境管理取得了实实在在的成效。 但是,在实际工作中,有些地区和部门确实存在不深入调查研究、采取“一刀切”的工作措施的问题。尤其是其中一些影响了群众的日常生产和生活,社会也有所反映。 然而,总的来说,严格的环境监管是大势所趋,必然要求。 刚才每个人都提到了“一刀切”的问题。我们最近深入调查研究,深入调查核实了群众反映的一系列问题。 “一刀切”行为的普遍感觉也是生态环境保护领域形式主义和官僚主义的重要表现。它不仅给人们的生产生活带来不便,损害党和政府的形象,而且违背了生态环境保护的初衷。必须坚决反对并严格禁止。 最近,省政府和生态环境部明确表示,他们将在生态环境保护领域进行认真和深入的调查研究,制定更详细的控制措施,实施更深刻的治理,严格禁止“一刀切” 为了全面贯彻省政府和生态环境部的要求,严格防止生态环境保护领域的“一刀切”,努力实现经济发展,改善民生,同时保护生态环境,防止一些地方在促进环境质量改善方面立竿见影,立竿见影,特别是采取一切停工、停工等简单化做法。 省环保厅近日牵头起草了《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》,并于近日正式发布。 我也敦促所有媒体朋友监督!我们的这一指导意见针对性强,突出了几个方面。 坚持四项原则,注重十大控制领域,提出四项保障措施 注意把握四个原则,一是坚持目标需求,质量导向 鼓励工业企业采用先进的生产技术和污染控制设施,提高污染控制能力,向超低排放、先进的工业技术和产品转化。 二是坚持分类指导,落实政策。 对工业企业,特别是高污染、高能耗的企业,要对企业的污染排放绩效水平进行科学评估,实行分类管理和差异化峰峰值生产。 我们有一个非常严格的标准体系 第三是坚持保持压力,奖励最好的人,惩罚不好的人。 坚持民生优先,优先保障民生需求,扶贫重点项目等项目,坚持取而代之,为战略性新兴产业、现代服务业、环保龙头企业和环境友好型增长的中小企业增加支持,引导标准化发展,确保正常生产 坚持淘汰落后,对于不符合产业政策、手续不全、治理无望、不能稳定排放标准的企业坚决依法关闭和取缔 资源环境效率低、排放总量大、污染严重的高能耗、高污染行业企业,决心进行非高峰生产。 四是坚持严格依法监管 严格禁止生态环境保护领域的“一刀切”并不意味着放松监管,更不要说监管过于宽松、松懈和软弱。相反,它要求更严格和详细的监督措施,更严格和更高的监督标准,以及更强和更实际的监督。要努力解决污染防治中“多投资、少投资、多排放、少排放、同排放或零排放”的问题,迫使企业加大环保投入,实现超低排放的加速转型升级。 至于第四项原则,我们在研究中密切关注各个方面,因为经过去年一年的努力,特别是在河北,我们取得了突出的成绩。蓝天逐渐成为常态,大气环境也逐渐改善。在这种情况下 如果我们放松监管呢?因此,在调查中,基层和群众的声音也特别清晰:在生态环境保护领域禁止“一刀切”,实行差别化控制措施,不是放松监管,而是实行更严格的标准,要求更严格、更细致的监管。 严禁结合我省实际情况提出生态环境领域的十个方面“一刀切” 一是禁止民生领域的“一刀切”环境管理;二是禁止“一刀切”的清洗和加热措施以及淘汰燃煤锅炉;三是禁止对机动车辆实行“一刀切”的限制;四是禁止对工业园区和特色产业的“一刀切”限制;第五是禁止“一刀切”的环境准入;第六是禁止对分散污染企业进行“一刀切”的监管;第七是禁止“一刀切”的施工停工;第八是禁止“一刀切”的非高峰生产;第九是禁止“一刀切” 为什么有十个“一刀切”?这是因为这正是我们过去工作中人们反应强烈的十个领域,特别是在一些地方和部门容易出现“一刀切”的领域。 例如,我们有些人在投诉中提到,一些城市的餐饮、维修和其他生活服务部门采取了强制性的“一刀切”措施,暂停某些地区的生产,影响了人们的生活。 我们的文件明确指出,与民生息息相关的事务,应以民生为重,以服务为重,以保护为重,不断提高环境管理水平。 对于涉及重大民生、扶贫和搬迁的建设项目,以及国家和省级重点项目,应开辟项目审批的“绿色通道”,克服普遍观念,提高服务效率。餐饮、洗涤、维修等生活服务行业,有合法程序,完成挥发性有机化合物的深度处理,达到稳定的污染物排放标准,不允许限制性关停。 在工作中,要加强对不能稳定达标或者污染防治设施不完善的公共服务企事业单位和为公众提供服务的企业的监督管理。如果真的需要升级改造相关产业,就要研究判断污染生产环节,将居民的生产规律和生活习惯与各行业的生产和排污节点结合起来。 科学制定整治计划并有序组织实施,整治应当提前向社会公布 在我们的研究中,群众也反映出,即使在民生、日常生活和生活服务中发现一些问题,也不能简单而粗略地“全面停产”,影响人民生活。 即使污染需要补救,那些注重补救和升级的人也应该根据各行业的生产规律和当地居民的生活习惯,科学地制定补救计划,并有序地组织实施。补救前,应向社会发布公告。 当然,那些对环境污染突出、群众反应强烈、严重影响群众生产生活的人,也必须坚决依法查处,责令停止排放污染物,决不姑息迁就。 我想举一个民生方面的例子,因为民生关系到人民的日常生活,非常重要。 例如,人们现在关注的对机动车辆的限制也在文件中提出了有针对性的要求。 最近的研究发现,一些县甚至更小的地区也实施了旅行限制。 关于采取车辆限行措施,我们建议各区、市人民政府结合区域环境管理和交通控制的需要做出决策,并至少提前一天向社会公布。原则上,除了严重污染天气的红色预警期外,不允许采取单个或偶数个限制措施。 在调查中,群众反映出奇数和偶数对群众的生产和生活有很大的影响,这次是明确提出来的。 分散污染企业的整治也有群众的反映。如何把握标准,划定界限,协调科学指导?在本指导文件中,我们严格禁止分散污染企业的“一刀切”整治。 要严格遵循散污企业的定义标准,牢牢把握“脏”的核心,对“散污”企业进行深入研究和科学认定。 对手续不全、环境污染严重、排放标准不稳定、无治理价值的企业,要坚决关闭和取缔。对有整改价值的企业,要严格监督管理。按照“先停后处理”的原则,限期整改达标,整改验收合格后方可恢复生产。 为了严格限制“散污”企业,监督检查不得放松。关键是要制定好标准,严格惩罚和迫使企业转型升级。 坚决禁止不产生污染的企业被列为“分散污染”,坚决反对“停而代治”、“停而治”等敷衍了事的对策。对不具备法定程序和符合环保要求的企业采取集中停产整治措施 调查发现,在一些地方,虎子抓住了他的眉毛,不管企业的程序是否不完整或是否有任何污染排放节点,这对当地环境造成了严重影响。采用粗略的“一刀切”的集中关停和整改。 在实际工作中,能耗低、污染低、技术含量高、市场前景好、发展潜力大,但由于手续不全、规划不全、污染治理设施不健全而被列为“分散污染”的企业,应积极创造条件,加强标准化改造,支持推广。 这些企业的增长很好,但确实是因为计划没有实施,手续不全,还有一些污染,但污染不是很大,发展很好,而且还可以很快得到改善。此类企业必须注重支持和规范转型升级。 许多同志关心建设项目的停工。两天前互联网上也出现了虚假的谣言,生态环境部及时做出了回应。 我们十个领域中的第七个是禁止“全面”关闭建设项目。 文件明确规定,对于依法取得施工许可的建设项目,在防污染设施和防尘措施到位的情况下,可以在秋冬季正常施工。 这三个要素是依法取得施工许可的项目,对违法项目要严格限期治理。 第二,污染防治设施应齐全、到位。 第三,我们需要控制建筑的原因是秋冬季的粉尘排放问题。当粉尘排放管理达到“六个”和“两个全效益”的要求时,才能进行正常施工。优先保证国家和省重点工程、扶贫搬迁工程和地方政府确定的民生工程的正常建设。要求市、县人民政府根据本地区环境管理需要和重污染天气应急预案的要求,制定具体的控制措施,实现库存管理。除土石方工程停工(含拆除重建)外,在严格执行环保措施的前提下,不得停止室内地面铺装、内外墙、内装饰等其他工程。砂石料场和重点项目配套的商品混凝土企业可以采取轮换生产等减排措施,在严格执行环保措施、环保设施健全稳定运行、污染物稳定达标排放的情况下,确保国家和省重点项目的建设需要。 在这一过程中,当地住房和环境保护部门应加强执法和检查。对不能按期完成整改的企业和项目,对存在环境违法行为和严重污染环境的企业和项目,也要依法进行处罚,坚决责令其停止施工,确保环境质量管理的需要。 我会选择几个相关的人来解释。 在十个领域禁止“一刀切”是非常有针对性的。我恳请新闻媒体的朋友们深入解读,引导社会客观认识和充分理解,引导各级监管部门或监督各级监管部门科学实施,坚决防止乱纪执法和粗控,这不仅给人民生活带来了安慰,也满足了环境管理改善的需要,实现了大气质量的不断提高。 我们在这份文件上做了很多工作。目前,没有迹象表明全国生态环境保护领域严禁“一刀切”。我们应该说我们已经进行了深入的研究,请理解 可能许多方面没有得到充分考虑、严格或充分。在实施过程中,邀请新闻界的朋友听取群众和基层的意见,及时给我们提出好的意见和建议。我希望每个人都加强对我们工作的监督。 中国国家广播电台记者:钢铁焦化行业一直是河北省空气污染治理的重点。河北省钢铁行业超低排放改造的进展和措施是什么?谢文勇:今年以来,我省认真贯彻生态文明理念。根据省委、省政府的决策部署,我们把钢铁等行业超低排放改造作为深化供给侧改革、促进高质量发展的重要举措。作为打赢保卫蓝天、增进蓝天人民幸福之战的重要领域,我们积极将标准与世界标准接轨,发挥政策措施的“组合”,推动全国钢铁等行业超低排放转型,取得积极成果,并得到生态环境部的肯定。 1-8月,全省钢铁行业在建超低排放改造项目168个,完成95个。焦化行业正在建设45个超低排放改造项目,已完成39个。煤电行业42个深度处理项目正在建设中,4个已经完成,可减少127 700吨颗粒物、185 100吨二氧化硫和208 400吨氮氧化物。 一是引入一个计划 经省政府同意,《河北省钢铁、焦化、燃煤电厂深度减排攻坚方案》将全面推进有组织排放、无组织排放、原辅材料超低排放和产品运输转型。特别是在烧结机(球团)标准氧含量为16%的条件下,排放的颗粒物、二氧化硫和氮氧化物的浓度分别不得超过10mg/Nm3、35mg/Nm3和50mg/Nm3,分别比现行国家特殊排放限值严格75.0%、80.6%和83.3%。在焦炉烟囱烟气含参考氧8%的情况下,颗粒物、二氧化硫和氮氧化物的排放浓度不超过10mg/Nm3、30mg/Nm3和100mg/Nm3(7米以下焦炉氮氧化物的排放浓度不超过130mg/Nm3),分别比国家运行标准高66.7%、40.0%和80.0%(7米以下焦炉高74.0%)。在燃煤电站锅炉基准氧含量为6%的情况下,颗粒物、二氧化硫和氮氧化物的排放浓度不得超过5mg/Nm3、25mg/Nm3和30mg/Nm3(W型火焰炉床燃煤电站锅炉氮氧化物的排放浓度不得超过50mg/Nm3),分别比国家超低排放标准(W型火焰炉床燃煤电站锅炉氮氧化物的排放浓度)高50.0%、28.6%和40.0% 二是建立推进机制 发布《加强重点行业超低排放改造(深度治理)项目管理的通知》,建立账户库存管理、领导包、工作调度、数据验证、进度通知、信息交流、研究推广、评估和问责等八项超低排放改造(深度治理)项目管理机制,并对项目进展缓慢的石家庄、沧州等城市进行预警。 三是形成一套综合政策。 7月21日向省政府办公厅报告《河北省推进重点行业和锅炉超低排放改造(深度治理)十条支持政策措施》的发布和实施情况,制定了10项政策措施,包括绿色许可证审批、环保设备免税信贷、环境保护税减免、标准升级改造指导、排污权交易、排污权抵押、推荐先进技术目录、差别电价、差别非高峰生产和创建绿色单位。 第四,将实施一系列示范项目。 建立了全省钢铁、焦化超低排放改造和煤电污染深度治理项目示范体系,20家企业共选定48个示范项目,其中钢铁企业11家、项目33家、焦化企业4家、项目7家、煤电企业4家、平板玻璃企业1家、项目1家,将作为全省示范项目发挥作用。 第五是制定一套地方标准 《河北省钢铁工业大气污染物超低排放标准》、《河北省炼焦化学工业大气污染物排放标准》、《河北省水泥工业大气污染物排放标准》、《河北省平板玻璃工业大气污染物排放标准》、《河北省秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》、《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》的研发工作已经完成,并征求了生态环境部和各地的意见。 第六是举办培训班 组织全省相关市、重点县(市、区)、重点企业等环境管理人员,组织重点行业超低排放改造(深度治理)培训班,宣讲超低排放改造(深度治理)政策,现场检查改造项目,学习交流改造实践和经验 下一步,省大气办公室将重点抓好超低排放项目,力争早日完成所有超低排放项目,早日减排,早日见效。 河北广播电台记者:我们已经发布了“一刀切”的禁令。将采取哪些具体措施和措施来确保实施"一刀切"的禁令,特别是在秋季和冬季的下一个严重污染天气阶段?

王晓利:马上要进入秋冬季了,大家知道进入秋冬季我们省重污染天气高发,主要是逆温、少风、高湿,在这种情况下扩散条件明显变差,为了减少重污染天气我们采取必要措施减少污染物排放。减少污染物排放有两个途径。一个途径是错峰生产,第二个途径是重污染天气的应急响应。 对于错峰生产,为了防止“一刀切”,我们制定了 《河北省“散乱污”企业深度整治行动方案》 ,即将印发。基本指导思想以改善空气质量为核心,以错峰生产减少的污染物排放量抵消取暖季新增污染物排放量为目标,通过对重点行业开展秋冬季差异化错峰生产绩效评价,科学制定差别化的停限产措施,严禁“一刀切”,有效减少秋冬季大气污染物排放总量,积极引导企业有序开展深度治理,推进行业转型升级和高质量发展,促进全省秋冬季空气质量改善目标圆满完成。 是坚持质量导向原则。紧扣高质量发展要求,通过实施差别化绩效评价和错峰生产,鼓励企业采用国际先进技术,提高治理水平,实现超低排放,同时引导企业提升工艺水平,提高产品质量和效益,推动重点行业向排放量少、工艺先进、产品方向转型发展。 第二是坚持分类实施原则。 根据我省产业结构特点,根据不同行业的工艺水平、排放浓度、运输结构和产品结构等指标,对污染物排放大、能耗高的钢铁、焦化、铸造、建材、碳素、医药(农药)制造等行业实行分类管理和差异化调峰。 对于技术先进、排放超低、运输结构和产品合理的企业,不允许非高峰生产,形成积极的激励指标。 三是坚持因地制宜的原则 各市可根据当地情况,在确保企业安全生产、满足移峰产出率和减排率的前提下,完善和增加其他行业移峰产出率的绩效评价方法。 对于涉及居民供暖、城市垃圾或危险废物协调处置、扶贫搬迁的重大民生保障项目,高峰时段可能较少或没有。 各市要加强对申请免于调峰的企业的检查和控制,坚决杜绝以保障民生为由逃避调峰生产。 四是坚持移峰填谷与应急相结合的原则。 重点行业企业在实施差异化移峰生产的同时,应按照“一厂一策”的要求,制定重污染天气应急预案,在重污染天气预警期内,采取提前储备原辅材料、运输移峰、提高污染治理设施处理效率等应急措施。 我们的索引分为两部分 一个是一般指标,另一个是差异指标。 通用指标是所有企业必须满足的基本要求,不符合要求的必须整改。 这个指标主要涵盖着料场的扬尘控制、企业内部的扬尘控制、企业内部装卸的环节的扬尘控制、企业内部的绿化硬化等等通用的必须做到基本上,是必须满足的,不能有扬尘超标,还有跑冒滴露基本的指标。第二个差异化指标体现各企业环保治理水平的个性指,标根据能源结构、排放水平、污染治理水平、产品附加值、运输结构等对进行企业进行绩效,根据绩效等级实行差异化错峰。 差异化指标主要概括起来可以分三类。类全面完成超低排放改造的企业,按照规定全面完成超低排放的企业,这样的评价为A类。当然还有一些运输结构比较合理,铁路运输的比例比较大,其他的车辆是新能源车或国五及以上排放标准以上的,还有其他的系统指标评价为A类。部分完成超低排放改造,运输结构基本合理这样的是B类。C类没有完成超低排放改造,但是达到了国家和本省相关标准,产品低端、运输不太合理这样的C类。A类原则上在秋冬季不予错峰。B类30%左右,因为各行业企业不一样。C类60%左右,总体错峰比例30%到40%左右这样绩效水平。 要求各市根据本地的生产企业,在六大行业里把企业都分门别类的都根据这些指标绩效评价,同时上报名单,然后在实行错峰生产期间按照这样的比例或者要求来分。同样的企业,可能人家治理全面超低排放,人家就不用错峰,你可能完成了部分,你可能没完成,你错峰的要多一些,这样就体现出来了不同的排放水平、治理水平,这个东西落实到企业,落实到工序,落实到设备,落实到生产线,比如这个企业如果两条生产线,落实到哪个生产线,这是要详细的可查找。这一部分就是秋冬季错峰生产,也是要马上印发的绩效评价指导意见,体现出差异化管理。 第二部分重污染天气应急响应。应急响应是临时的,今年取消了蓝色预警,改成黄色、橙色、红色,减排比例10%、20%、30%,这样的话在气象条件不利的情况下,尽可能减少污染物的排放,改善环境保证大家身体健康。在重污染天气响应期间,我们也要求各地在制定预案的时候要进行差异化管理,差异化管理要体现在哪儿?减排要从重点行业、重点企业和重点工艺环节来减。不是所有行业。第二不是所有企业。第三即使这一个企业也不是所有的生产过程,而是产污环节。首先重点行业、然后重点企业、第三产污环节。同时也要根据绩效评价办法,把这些企业也要排出绩效水平来,根据绩效水平采取不同的差异化减排措施,也要防止一刀切。不是说这三个企业启动黄色预警或橙色预警都一样,治理好的管理水平高的就响应的级别要低一些,治理水平差排放大响应的程度要高一些。 第二个错峰运输。要求各市针对钢铁、焦化、建材、有色等大宗运输户制定差异化的错峰运输方案,这个方案要明确到企业。第二要结合企业实际,制定包括启动预警后不同时段应该减少的运输车辆。这个企业接到预警之后,他可能24小时只能减少50%,那个企业能减少70%,还有企业全减少都没有问题,不同企业是不一样的。运输方案要落实到企业,要写清楚,在厂区门口公示,运输也是要差异化的一厂一策的制定差异化运输方案。 第三个对不同领域停限产做了一个相应规定。为保证城市正常运营,居民基本生活的,污染物达标排放等餐饮、洗涤、修理等生活服务行业,承担居民供暖的,协同处置垃圾的,这样的话不予停限产。第二点个对重点项目,履行正常审批手续的,扶贫搬迁保民生的工程,国家重大基建项目,要在严格执行六个基础上,还要采取一些措施。可以提前把物料储备起来,我们还要加强预报预警能力,尽可能提前一两天发布预警。企业可以提前储存物料,减少预警期间的车辆运输,采取降尘措施等。为重点建设项目提供水泥沙子等辅料的企业也要选取手续齐全,环保管理规范、污染治理设施完善的企业,本着环境标准从严从高,污染治理设施从严从细的原则,经地级人民政府批准可以免停限产。其它企业不涉及烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化氮、VOCs的企业和工序,重污染天气期间不予停产。但是还要要求重点建设项目和免于停限产的企业也要制定应急预案,我们把这个事做的更细,过去说的一个行业一个政策,现在细化到一厂一策。过去铸造行业主要是在浇铸的环节熔炼的环节产生污染,重污染天气期间你熔炼和浇铸的环节可以停,但是你加工的环节并没有污染,加工环节还可以干,而不是铸造企业整个全部停,所以这个更加细化。另外把这些企业响应的措施要求在厂区门口进行公示,什么级别怎么响应,希望大家进行监督。 河北日报记者:我的问题也是关于“一刀切”落实方面,我想问一下在日常环境监管执法过程中有什么样的措施防止“一刀切”? 朱丛利:按照环境监管“党政同责、一岗双责”要求,各级党委、政府担负着环境保护主体监管责任。近年来,随着环境督查、执法力度的持续加大,确实存在个别地方政府落实日常监管职责不到位,对污染企业疏于监管等问题,为避免被追责问责,强制采取一些临时停产等简单、粗暴“一刀切”的方式应付上级检查。与不作为相比,这种乱作为性质更严重,影响更恶劣。省环保厅在执法过程中为了避免“一刀切”做了以下几个方面的工作。 首先,不断提高政治站位,坚决反对“一刀切”。以生态环境保护和污染防治攻坚为大局,省环保厅始终严格要求全省各级环境保护执法部门要坚持严格执法,公平执法。对环境违法企业坚持零容忍,对环保守法企业,公正对待,依法保护合法经营权。在案件查处过程中严格按照法律程序,分类管理、合理引导,坚持自由裁量,依法合理行政。 第二,不断加大执法工作力度,但要防止 “一刀切”。不能把对违法企业的严格执法等同于“一刀切”,有些企业无视法纪,无治理设施、超标排放、偷排偷放,片面追求经济利润,严重污染环境,破坏了市场公平竞争,对于这种企业,我们在执法过程中,将严格依法整治,严格执法办案,特别是对“散乱污”企业坚决采取停产整治措施,决不允许对这些企业放松监管,姑息迁就,以防止“一刀切”为名保护违法企业。 第三,认真履行好统一监管职责,避免出现“一刀切”。省环保厅在制定 《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》 和 中明确提出,严禁“散乱污”企业整治“一刀切”。要求各地在“散乱污”企业整治工作中,要严格按照“散乱污”企业界定标准,科学认定“散乱污”企业。各地要根据各自的产业特点,制定符合特色产业实际、切实可行的“散乱污”治理方案。省环保厅按照将按照省委省政府关于开展“双创双服”活动的实施意见,积极解决企业发展需要政府协调解决的问题。 第四,加强责任追究力度,坚决杜绝应付上级检查、敷衍整改、虚假整改等现象。不管青红皂白,对企业强制采取临时停产等简单、粗暴的“一刀切”,属于典型的应付上级检查,表面整改、敷衍整改和虚假整改。对此,省环保厅在执法过程中在查处环境违法行为的同时,加大对以治污之名,行乱作为之实行为的查处力度,及时移交监察专员办公室进行追责、问责,执法检查中发现一起严肃处理一起、立即纠正一起,绝不允许平时不作为、临时乱作为,干扰生态环境保护和污染防治攻坚大局。 主持人:今天的发布会到此结束,谢谢大家! 原标题: 解读图文实录

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